宁夏彭阳:“四个一”推进党建扶贫相融共赢
地处六盘山集中连片特困地区的宁夏回族自治区固原市彭阳县,在脱贫攻坚中,建强基层党支部;培训党员干部,提高精准扶贫能力,形成“村村有带头人,村村有产业”的局面;拓宽群众的收入渠道,实现多元化发展;用足基本保障机制的同时,也用活考核指挥棒,让农村党员干部耕好“服务田”……如今,通过一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜、一项产业一条路子、一套机制一项保障“四个一”,推进党建扶贫相融共赢,彭阳县退出国家贫困县序列。截至2019年底,全县共脱贫53493人,贫困发生率从2014年的28.8%下降至0.24%。
关键词:基层党支部 多种产业融合发展 用活考核指挥棒
自脱贫攻坚战打响以来,宁夏回族自治区固原市彭阳县牢固树立“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫,检验党建看脱贫”的理念,推动“抓强基层党建”与“抓实脱贫攻坚”全面深度融合,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的组织保证。
地处六盘山集中连片特困地区的彭阳县,群山连绵、沟壑纵横,生活条件较差、基础设施薄弱。党的十八大以来,彭阳县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,践行宁夏开展的“三大三强”行动、实施“两个带头人”工程,落实落细固原市基层党建“六个深化”,强党建,兴产业,促脱贫,通过一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜、一项产业一条路子、一套机制一项保障“四个一”,推进党建扶贫相融共赢。
2018年底,彭阳县122个贫困村全部脱贫出列;2019年4月,宁夏扶贫开发领导小组研究彭阳县退出国家贫困县序列。截至2019年底,共脱贫53493人,贫困发生率从2014年的28.8%下降至0.24%。
1.建强一个“堡垒”
“要扩大肉牛养殖规模,争取增加150头以上;与帮扶单位宁夏回族自治区人民医院做好对接,让优质农产品走进医院超市……”春节前,彭阳县孟塬乡虎山庄村党员活动室,虎山庄村第八次村民代表大会上,村干部和村民谋划着2020年发展“大计”。
“老百姓的事老百姓说了算,每一项关乎群众利益的决定必须经过村民代表大会,既公平又民主。”村党支部书记邓金磊说。
“帮钱帮物,不如帮助建个好支部。”虎山庄村群众深有感触。2016年,29岁的邓金磊在虎山庄村“两委”换届时当选村支书。
“2014年,我在村上当了一年会计,对村里情况基本了解,当时上访群众多,干群关系紧张,工作不好干。”邓金磊说,既然挑了这副担子,就一定要干出个样子来。他任职后干的第一件“大事”便是选好“帮手”,召回在银川工作、“事业小成”的年轻人李悝任村会计,动员受过高等教育的青年妇女梁静任村民政助理员兼村妇联主任,配强村“两委”班子。
“打鱼的不离河,打柴的不离山。”邓金磊带领村干部走村入户,倾听村民心声,化解矛盾纠纷,疏通“堵点”,逐步解开群众心里的“结”。仅一年时间,虎山庄村党员干部群众精神面貌明显改变,党群关系进一步密切和谐,还举办了首届“十佳”村民表彰大会,增进了互信,凝聚了人心。
村里土地面积小且分散,种植养殖业没法成规模,是制约虎山庄村产业发展的一大难题,如何破解?
“因地制宜发展小群体大规模肉牛养殖。”——这是村民代表根据以往经验摸索出的答案。3年时间,虎山庄村肉牛养殖从“一穷二白”到如今存栏量近500头。现在虎山庄村又大力发展苹果产业,引进企业种植果树1700亩,带动群众种植苹果350亩。
“别看支部小,引领群众致富的作用却不小。”邓金磊说。3年前,彭阳县将村级组织办公经费提高到5万元,每年为每个村安排5万元至7万元的为民服务专项资金。全县还安排资金3180万元,支持基层组织发展壮大村集体经济。在政策支持下,2019年,彭阳县村集体经济收入5万元以上的行政村达到88个、占全县村庄数量的56.4%。
3年来,彭阳县整顿转化软弱涣散党组织55个,调整撤换村党支部书记39名,培养村级后备干部676名;在地域相邻、产业相近、条件相似的行政村之间成立联合党组织12个,推动脱贫攻坚由“单兵作战”向“集团作战”转变;通过跨村任、上级派、后备选等方式,选优配强村党支部书记;整合资金9000多万元,新建扩建维修村级阵地126个,使基层党支部成为脱贫攻坚的“桥头堡”。
2.树好一面“旗帜”
深冬时节,寒风凛冽。在红河镇宽坪村设施农业园区数百栋温棚里,辣椒挂满枝头、西红柿又大又红,随处是人们忙碌的身影。
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